梁江涛：对公益组织仅有“验明正身”远远不够-皇冠球网手机网址

作者：梁江涛

2月7日上午，民政部网站公布了近期未经登记擅自以社会组织名义开展活动，涉嫌为非法社会组织的名单，共179家。名单显示，这些组织不少以“中国”“全国”冠名，如“中国美丽乡村研究中心”“全国名人书画艺术联合会”，甚至还有“联合国可持续发展目标推进组织委员会”。（2月8日 《新京报》）

近年来，时不时冒出来的“山寨社团”，冠名“中国”的超六成。它们有个共同的特点就“蹭热点”，哪里火就往哪里“凑热闹”。诸如“中国科技创新与战略发展研究中心军民融合工作委员会”、“国务院精准扶贫基金会”、“雄安贵阳新区基金会”、“中国园林协会”、“中国建设装饰行业协会”、“中国水利水电研究协会”、“全国美丽乡村商业项目管理办公室”等等，这类“山寨社团”，钻制度空子，走灰色地带，打“政策”旗号，公众往往瞧着国家政策的权威来头，轻易相信，很容易上当受骗。

这让我想起了十年前的“全国牙防组”。当年“两张桌子忽悠13亿人”的“全国牙防组”经过媒体曝光后被撤销，但它的流毒还在。不管打着什么样旗号的“社团”，有冠名“中国”、“全国”的，也有冠名“联合国”的，他们搞“山寨”的目的就是搂钱。有“山寨社团”明火执仗规定主席职责就是“拉赞助”。那么，类似“全国牙防组”的“山寨社团”为何能成为百足之虫，死而不僵呢？

出现这一乱象的症结并不复杂。监管部门将其定性为“山寨社团”，即非法社会组织，指未经过正规登记与合法审批。但是他们之所以能将忽悠玩到炉火纯青，一个重要的原因就是他们与那些经过审批的合法组织长得很像，有的甚至与合法组织的名称只是一字之差。

人们不免要问，牌子还是那块牌子，为何一些登记的公益组织搞拉赞助、到处敛财的一套就没事了，未登记就被曝光，受到查处？这岂不是只许州官放火，不许百姓点灯吗？

诚然，作为监管部门依据登记与认定其合法性，这是依法办事的惯常姿态，也是对其查处通报的标准。监管部门往往会在通报后会提醒，要与社会组织合作先“验明正身”，以免导致损失、引发纠纷，这也是一种积极的作为。

但要看到，当下，一些登记过的社会组织，仍然处于一种“寄生”状态，它们在公权部门与中介组织之间游荡，在政府职能、社区自治以及市场手段之中如鱼得水，游刃有余，有的甚至打着政府部门与国家政策的旗号登堂入室，活动频频，乔装打扮，肆意敛财。这些虽经登记却到处伸手的社会组织，就是“山寨社团”东施效颦、趋之若鹜的“老师”。

要从源头上防范“牙防组”们像割韭菜一样，割了一茬又长了一茬，仅有提醒查证是远远不够的。必须追根溯源，将那些登记过的社会组织一起纳入检查监督的范围。

监管部门既要走出去查社团组织的细账，又要始终盯牢它们的日常运作，发现从事超范围的违规活动以及营利性经营活动，立即依法作出查处；既要重申严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁社会组织设立地域性分支机构，又要创新举措，利用大数据时刻监控所有社会组织的运作动态，确保其彻底割断公权力的“脐带”，真正做到在公益性的框架内规范运作，保持客观、公正、负责的宗旨，严防冒用公权名义、损害政府形象，误导社会公众。

只有如此，才能让那些“山寨社团”无师可仿，无利可图，失去滋润生存的空间与滋生变种的土壤。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表立场，仅供参考。】

[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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