来源：齐鲁网
2017-01-24 09:56:01
作者：刘天放
在301医院、积水潭医院、友谊医院、天坛医院等大医院周边，可以轻易找到自称正规救护车的各种车辆，这些车多为外地牌照，自称可为患者提供转院、场站接送、急救等服务，车主们将关系网撒向医院内部，护工、清洁工等都会为他们介绍生意。据知情人士透露，这些盘踞在大医院周边的外地救护车，80%以上都没有正规的急救资质和持证医生，车辆多为私人拥有，有些所谓挂靠在外地医院的救护车，实际上已经很多年没有经过当地车辆、卫生部门年检审核，属于非法运营。北京黑救护车暗访：无资质称啥活人死人都拉。（1月23日《新京报》）
应该说，这些“黑救护车”早已不是在暗中经营，而是明目张胆地在牟利了，其猖狂程度已经到了非治理不可的地步。正如业内人士所言，选择无资质的“黑救护车”，患者和家属的利益无法得到保障。然而，这些“黑救护车”之所以如此猖獗，除了正规救护车少，即资源有限外，还因为“黑救护车”已形成了一个医疗急救中的灰色利益链，而且，这个利益链盘根错节，不仅涉及到言称的医院内的护工、清洁工、保安、附近商店、酒店的人员等，更涉及到医院内部的其他公职人员。
虽然目前我国在对 “黑救护车”的监管方面没有特别的规定，但救护车属于特种车辆，如不加强监管力度，就会给人民群众的生命带来极大威胁。就像该报道中那些“黑救护车”经营者自己所言“死活都拉”，甚至还有重症患者也敢拉。是的，执法部门在检查执法时，确实面临着很大压力，因为从事非法运营的救护车，从外形上看无法辨别出是不是“黑救护车”，只有通过检查车辆手续才能分辨出真假。但是，从“一些私人救护车运营者自称可以随意进医院接送病人”，以及在医院内不仅有停车的固定地点和手续办理，就可以窥见，还是包括医院在内的监管部门没有尽到职责。
众所周知，对“黑救护车”的监管涉及很多部门，其中包括运管、卫生、客管、交警甚至城管，多部门交叉监管，就是重叠管理，监管起来更难，有可能造成监管的空白，甚至造成“谁都管谁都不管”的尴尬局面。没有一套靠制度建立起的联动性保障机制肯定不行。所以，体制和机制方面的弊端，也是监管执法难的一个重要方面。可见，仅靠严厉打击，没有部门的联动与合力就显得很不够。
事实上，人们一直在呼吁有关部门大力发展和规范救济服务业，不断完善医疗急救的网络，加强对医疗急救行业的整顿和监管，但是，这些还远远不够。其中，大力发展医疗急救服务业，绝不能总停留在口头上。“黑救护车”猖獗，也是源于正规急救车的严重不足，这也不是一个地方的状况，而是全国各地几乎所有城市的现状。一直以来，我国救护车的配置整体显得很不足，已让日常急救服务显得力不从心，不但是城市内的急救，在外地转运服务上更是问题突出；长途急救转运总是显得捉襟见肘。这才是大力发展急救服务该触及的重中之重。
要想堵住“黑救护车”的灰色生存空间，不仅病人和家属要提高警惕，认真分辨真假救护车，谨防上当受骗，监管部门也要负起责任来，要有所作为。而在医疗急救业加大投入，使急救车资源不再紧缺，就可能有效地斩断任何附加在“黑救护车”这一灰色利益链上的所有环节。
一次次的严打，肯定不是最终解决问题的办法。根本之策就要使正规救护车资源充足，监管就要联合执法，或认定某一部门成为监管的唯一机构。否则，就是媒体曝光“黑救护车”的消息再多，就是再严厉打击几次，也只能是治标不治本。
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